Законодательство

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» — ключевой документ, который задаёт правила для всех, кто взаимодействует с животными в России. 

Что регулирует закон

Его главная цель — защитить животных, укрепить принципы гуманности в обществе, а также обеспечить безопасность и защитить права людей при обращении с ними. 
garant.ru
kremlin.ru
При этом закон не применяется к ряду ситуаций:
— охрана и использование животного мира;
— рыболовство и сохранение водных биоресурсов;
— аквакультура (рыбоводство);
— охота и сохранение охотничьих ресурсов;
— содержание и использование сельскохозяйственных животных;
— содержание и использование лабораторных животных.

Также закон не регулирует благотворительную и волонтёрскую деятельность в этой сфере — она подчиняется общему законодательству о благотворительности. А вопросы перевозки животных регулируются транспортным, ветеринарным законодательством и международными договорами. 

Ключевые положения

Закон вводит ряд важных определений (статья 3):
Владелец животного — физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Животное без владельца — животное, у которого нет хозяина или его владелец неизвестен.
Жестокое обращение с животным — действия (или бездействие), которые привели или могут привести к гибели, увечью, иному повреждению здоровья (включая истязание голодом, жаждой, побоями), а также нарушение требований к содержанию (в том числе отказ владельца от содержания) или неоказание помощи животному, находящемуся в опасном состоянии.
Деятельность по обращению с животными без владельцев — отлов, содержание (лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места обитания и иные предусмотренные законом мероприятия.
Использование животных в культурно-зрелищных целях — применение в сфере культуры, отдыха и развлечений (зоопарки, цирки, дельфинарии, выставки, спорт, кино, реклама и т.п.).
Потенциально опасные собаки — собаки определённых пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека (перечень утверждается Правительством РФ).
Служебные животные — животные, специально подготовленные и используемые для обеспечения обороны и безопасности государства, охраны общественного порядка, важных объектов и в иных целях.
 

Что запрещено

Закон устанавливает ряд запретов:
— проводить бои животных;
— призывать к жестокому обращению;
— использовать домашних животных в предпринимательской деятельности;
— проводить зрелищные мероприятия, которые влекут нанесение травм, увечий или умерщвление животных;
— избавляться от питомца без передачи его новому владельцу или помещения в приют.
 

Другие важные нормы

Ограничена деятельность контактных зоопарков. 
Установлены требования к приютам для животных. 
Введено лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. 
Определены правила обращения с животными без владельцев. Например, стерилизованные животные без владельцев с неснимаемыми метками отлову не подлежат (за исключением тех, кто проявляет немотивированную агрессивность). 
Отдельные нормы посвящены содержанию собак и определению потенциально опасных пород. 

Закреплены принципы гуманности: отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание интересов человека, общества и государства. 

Важное уточнение

Закон неоднократно дополнялся и изменялся. Актуальную редакцию (например, от 31.07.2025) всегда стоит проверять в справочных правовых системах. 

Также есть специальное правило: до 1 января 2028 года положения этого закона не применяются к отношениям, связанным с обращением с животными на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными»

Статья 8.52 КоАП РФ называется «Несоблюдение требований к содержанию животных». 

Статья появилась в 2023 году (её внёс Федеральный закон от 13.06.2023 № 230-ФЗ), а позже в неё вносились изменения — Федеральным законом от 30.11.2024 № 440-ФЗ. 

Текст статьи:
Часть 1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных (если это не подпадает под части 2 и 3 этой же статьи, а также под статьи 8.53 и 8.54 КоАП РФ). 

На граждан: предупреждение или штраф от 1 500 до 3 000 рублей. 
На должностных лиц: штраф от 5 000 до 15 000 рублей. 
На юридических лиц: штраф от 15 000 до 30 000 рублей. 

Часть 2. Жестокое обращение с животными — если в действиях нет признаков уголовного преступления. 

На граждан: штраф от 5 000 до 15 000 рублей. 
На должностных лиц: штраф от 15 000 до 30 000 рублей. 
На юридических лиц: штраф от 50 000 до 100 000 рублей. 

Часть 3. Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу (если в действиях нет признаков уголовного преступления). 

На граждан: штраф от 10 000 до 30 000 рублей. 
На должностных лиц: штраф от 50 000 до 100 000 рублей. 
На юридических лиц: штраф от 100 000 до 200 000 рублей. 

Примечание. Ответственность по частям 1 и 3 не применяется к владельцу животного в двух случаях:
— если нарушение допущено из-за действий (или бездействия) другого лица, которое по поручению владельца осуществляло непосредственный надзор за животным; 
— если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц. 

Что может подпадать под эту статью? 

Например: свободный выгул собаки вне разрешённых мест, отсутствие уборки продуктов жизнедеятельности в общественных местах, нарушение ветеринарных или санитарно-эпидемиологических правил при содержании. 

Кто рассматривает такие дела?

Органы, которые осуществляют федеральный государственный ветеринарный надзор, федеральный орган по контролю и надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а также органы исполнительной власти субъектов РФ, которые отвечают за региональный государственный контроль в области обращения с животными. Важно: органы местного самоуправления не уполномочены составлять протоколы по этой статье. 

Если вы столкнулись с ситуацией, когда, по вашему мнению, нарушили эту статью, советую зафиксировать факт (фото, видео с датой и местом съёмки) и обратиться в один из профильных органов — например, в территориальное управление ветеринарии.

Статья 245 Уголовного кодекса РФ касается жестокого обращения с животными. Мы подобрали главное: что именно запрещает закон, при каких условиях наступает ответственность и какие бывают наказания. 

Часть 1 устанавливает ответственность за жестокое обращение с животным, если это:
— совершено в целях причинения боли и (или) страданий; 
— либо из хулиганских побуждений (когда человек демонстративно пренебрегает нормами морали, действует без серьёзного повода или с незначительным поводом); 
— либо из корыстных побуждений (когда цель — получить материальную выгоду). 

При этом обязательно должно наступить последствие: гибель или увечье животного. Состав преступления материальный — без наступивших последствий ответственности по этой статье не будет. 

Часть 2 усиливает наказание, если то же деяние совершено при отягчающих обстоятельствах. К ним относятся:
— совершение группой лиц, группой по предварительному сговору или организованной группой; 
— в присутствии малолетнего (то есть ребёнка до 14 лет — важно, чтобы ребёнок осознавал происходящее); 
— с применением садистских методов (изощрённые действия, когда виновному доставляет удовольствие наблюдать мучения — например, систематические побои, воздействие огнём); 
— с публичной демонстрацией (в СМИ, в интернете); 
— в отношении нескольких животных. 

Несколько важных нюансов

Что считается жестоким обращением? Это может быть как действие (избиение, мучительные опыты, умышленный наезд, участие в нелегальных боях животных), так и бездействие (длительное лишение пищи и воды — но только если на человеке лежала прямая обязанность заботиться о животном). 

Садистские методы — ключевое уточнение: речь именно о действиях, которые причиняют особую боль и связаны с получением удовольствия от мучений. 

Малолетний — ребёнок до 14 лет. Но важно: если ребёнок грудничкового возраста или невменяем и не понимает, что происходит, состав преступления может отсутствовать. 

Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет. 

Если человек хотел причинить мучения, но не довёл дело до конца по независящим от него причинам, деяние квалифицируется как покушение на преступление. 

Наказания

По части 1: штраф до 80 тысяч рублей (или в размере дохода за период до 6 месяцев), обязательные работы до 360 часов, исправительные работы до 1 года, ограничение свободы до 1 года, арест до 6 месяцев либо лишение свободы до 3 лет.

По части 2 (при отягчающих обстоятельствах): штраф от 100 до 300 тысяч рублей (или в размере дохода за период от 1 до 2 лет), исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы от 3 до 5 лет.

Если вы столкнулись с фактом жестокого обращения с животным и хотите подать заявление, советую сразу обратиться в полицию — там помогут зафиксировать обстоятельства и передадут материалы в следственные органы.