АСИ объединило экспертов для подготовки изменений в законодательство о гуманном обращении с животными

На базе Агентства стратегических инициатив (АСИ) сформировали рабочую группу по выработке предложений для совершенствования федерального законодательства в сфере ответственного обращения с животными. В первом заседании приняли участие представители Администрации Президента, профильных федеральных ведомств, Совета Федерации, Государственной Думы, ВЭБ.РФ, волонтерских и общественных организаций.

В числе ключевых направлений работы – доработка федерального законодательства и подготовка Стандарта организации работы по ответственному обращению с животными на основе лучших региональных практик. В фокусе работы – вопросы обязательной регистрации и идентификации домашних животных, регулирование их разведения, развитие приютской инфраструктуры, совершенствование механизмов обращения с животными без владельцев и повышение ответственности владельцев.

«На Форуме гуманного отношения к животным, который мы провели в мае, смогли договориться вместе доработать федеральное законодательство и нормативную базу так, чтобы они не противопоставляли безопасность граждан и гуманное отношение к животным. Именно поэтому мы пригласили представителей органов власти, экспертного сообщества и общественных организаций войти в состав рабочей группы, чтобы подготовить доклад Президенту Российской Федерации и предложения для Правительства», – отметила возглавившая рабочую группу гендиректор АСИ Светлана Чупшева.

Первое заседание посвятили определению основных направлений работы. Эксперты обсудили, какие изменения помогут создать в России единую систему ответственного обращения с животными, как распространить лучшие региональные практики и какие механизмы нужны для ее эффективной работы и развития. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов предложил рассмотреть вариант модельных региональных нормативных решений, чтобы избежать хаоса и судебных разбирательств на местах.

Кроме того, он высказал инициативу включить Минпросвещения России в работу по развитию системы пропаганды ответственного обращения с животными. Реализация конституционного принципа ответственного отношения к животным невозможна без системной работы в сфере образования.

«В Конституции закреплено, что мы должны формировать ответственное отношение к животным. Я считаю, что начинать важно со школы. Здесь нужен междисциплинарный подход – тема должна проходить через несколько учебных курсов. Стоит подумать и о соответствующем информировании будущих учителей в педагогических вузах, потому что от того, как учитель говорит с детьми об ответственном отношении к животным, во многом зависит результат», – пояснил Владимир Бурматов.

Отдельным направлением работы станет формирование Стандарта организации работы по ответственному обращению с животными на основе лучших региональных практик. Он объединит успешные решения субъектов и предложит единые подходы к организации этой работы. Отметим, что в 2017 году АСИ уже выступило одним из разработчиков Стандарта организации работы с безнадзорными животными в регионах.

«В стандарт войдут разъяснения закона «Об ответственном обращении с животными». Включим пояснения его положений, раздел о программе ОСВВ – отлове, стерилизации, вакцинации и возврате животных в прежнюю среду обитания – с подробной инструкцией по ее реализации, рекомендации по организации работы приютов, материалы по просвещению населения и лучшие региональные практики. Мы хотим изложить все просто, схематично и доступно, чтобы документ был полезен и волонтерам, и некоммерческим организациям, и региональным чиновникам, которым часто не хватает понятных практических ориентиров», – уточнила директор Международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду» Светлана Сафонова. 

Рабочую группу создали по итогам Форума гуманного отношения к животным, который в мае провели Фонд помощи животным «Дарящие надежду» и АСИ. Мероприятие объединило более 92,7 тыс. участников и представителей 26 регионов России: зоозащитников, представителей органов власти, экспертного сообщества, бизнеса и общественных организаций. Его участники выявили более 30 эффективных практик гуманного обращения с животными и сформировали свыше 100 предложений. По итогам дискуссии участники пришли к выводу, что проблему безнадзорности невозможно решить отдельными мерами. Необходим комплексный подход, который объединит обязательную регистрацию и учет животных, контроль разведения, развитие механизмов ОСВВ, приютской инфраструктуры, просвещение и эффективное межведомственное взаимодействие. Эти предложения легли в основу дальнейшей работы экспертной группы.

Маргарита Назаренко | пресс-служба АСИ